入選“樂水杯”2024全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)
麻陽：探索水生態(tài)產(chǎn)品“變現(xiàn)”路徑
1月10日，中國水利報(bào)社組織開展的第十四屆年度“中國水利記憶·TOP10”評選結(jié)果揭曉，本次評選經(jīng)專家審議和廣大讀者網(wǎng)絡(luò)投票，麻陽“探索水生態(tài)產(chǎn)品‘變現(xiàn)’路徑”等被評為“樂水杯”2024全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。
麻陽牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足于麻陽豐富的水資源和良好的水生態(tài)，在湖南全省率先探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，初步形成了水電、水土保持等多種水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。堅(jiān)持以“確權(quán)賦能”為核心，創(chuàng)新推行“分離”“分置”發(fā)展思路，構(gòu)建了“歸屬清晰、權(quán)能完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、開發(fā)合理”產(chǎn)權(quán)體系。對全縣164座水庫水工建筑和水庫水面分開確權(quán)劃界頒證，大壩及其構(gòu)筑物、水庫水面分別辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。對15座農(nóng)村自來水廠和部分水電站清產(chǎn)核資發(fā)證，同步推進(jìn)資產(chǎn)整合改革。地表水、地下水實(shí)行兩層分置利用，地下水進(jìn)行地?zé)岷偷V泉水開發(fā)；地表水以開發(fā)山泉水、文旅、灌溉等方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。干流水域按照水面和水下實(shí)行兩層分置利用，水面經(jīng)營權(quán)出讓開展龍舟賽、水上運(yùn)動(dòng)等文旅活動(dòng)，水下砂石資源開采權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
按照“先分類、后總體”的模式，建立價(jià)值評估體系，確定評估內(nèi)容、評估指標(biāo)、評估方法等，開展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算。與中國水權(quán)交易所、湖南省水科院、中科山水開展戰(zhàn)略合作，探索建立了水生態(tài)價(jià)值評估核算技術(shù)體系，將水生態(tài)產(chǎn)品分為物資供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類，形成了包括高品質(zhì)柑橘、地?zé)崴?、礦泉水、漁業(yè)養(yǎng)殖、中藥材、麻陽龍舟等特色產(chǎn)品在內(nèi)的麻陽縣水生態(tài)產(chǎn)品目錄18項(xiàng)。按照GEP 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)制度核算體系，進(jìn)行多維度核算評估，麻陽縣物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等各種類別水生態(tài)產(chǎn)品總值198.2億元。
同時(shí)，積極與各金融機(jī)構(gòu)會(huì)商對接，充分利用價(jià)值評估成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可量化、可抵押。將取水權(quán)、水費(fèi)收益等納入生態(tài)產(chǎn)品抵（質(zhì)）押范疇，創(chuàng)新推出“取水貸”“節(jié)水（能）貸”“砂石貸”系列金融產(chǎn)品，引入金融資金7.2億元，實(shí)施水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)放貸款8筆5.15億元。
堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)施了縣城水生態(tài)提升綜合利用工程、錦江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理等一系列重大項(xiàng)目。完成水庫經(jīng)營權(quán)回收，按照灌溉、發(fā)電、供水、生態(tài)養(yǎng)殖、文旅等多種模式疊加實(shí)現(xiàn)價(jià)值。帶動(dòng)山泉水、礦泉水、生態(tài)漁獲產(chǎn)品等涉水衍生農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值持續(xù)提升。2024年僅麻陽龍舟等水上運(yùn)動(dòng)吸引各地游客達(dá)20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入近2.6億元。先后獲全省小型水庫管理改革樣板縣、全國現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行區(qū)域。
（全媒體記者 張卓 通訊員 李雅婷）
