為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)抓好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告>的函》有關(guān)要求，結(jié)合懷化實(shí)際，制定本方案。
一、整改目標(biāo)
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋的問題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)整改，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，制定科學(xué)、精準(zhǔn)的整改措施，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改責(zé)任主體、整改驗(yàn)收單位，確保全面整改、銷號(hào)到位，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。
（一）綠色發(fā)展理念進(jìn)一步深化。通過抓好此次環(huán)保督察反饋問題整改，推動(dòng)全市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念得到進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步綠色轉(zhuǎn)型，人民群眾的環(huán)境訴求得到積極回應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（二）督察反饋問題全部整改到位。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、全面監(jiān)管，對(duì)督察報(bào)告反饋懷化市的問題，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的類似問題，對(duì)癥施策、科學(xué)施策、系統(tǒng)施策，做到點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治。扎實(shí)推進(jìn)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告反饋懷化39項(xiàng)問題及督察曝光的2個(gè)典型案例、移交的3個(gè)責(zé)任追究問題整改工作，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效，確保在整改時(shí)限內(nèi)按要求整改到位。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提升。以第二輪省生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告反饋懷化市問題整改為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，貫徹落實(shí)綠色生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、工業(yè)園區(qū)污染防治、黑臭水體綜合整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
二、整改措施
（一）不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。
（二）全力以赴抓好督察反饋問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究分析、梳理分解，制定科學(xué)有效整改方案，建立問題清單，逐一明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限，明確整改主體責(zé)任單位、牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位，聚焦生態(tài)優(yōu)先落實(shí)發(fā)展理念樹的不牢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)有差距、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、水生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，大氣污染防治管控不力、礦山生態(tài)和河道碼頭環(huán)境問題突出、歷史遺留問題整改緩慢等問題，扎實(shí)推進(jìn)整改，確保如期完成任務(wù)。
（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢(shì)”。以深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、“一江六水”保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物管理和新污染物治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”四大專項(xiàng)行動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
（四）加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)。全面摸清底數(shù)，重點(diǎn)排查我市管網(wǎng)建設(shè)、改造、錯(cuò)接、混接、漏接等問題?？茖W(xué)編制規(guī)劃，實(shí)施管網(wǎng)改造，加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)的日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效收集城市生活污水，提升生活污水收集率。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，各級(jí)各部門黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌抓好本地本部門本行業(yè)本領(lǐng)域的整改工作落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督查督辦。主體責(zé)任單位為整改實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體問題的整改落實(shí)。整改驗(yàn)收單位（牽頭督導(dǎo)和驗(yàn)收單位）負(fù)責(zé)該問題整改的組織落實(shí)和驗(yàn)收銷號(hào)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促其他主體責(zé)任單位共同落實(shí)整改工作。配合督導(dǎo)和驗(yàn)收單位要配合做好相關(guān)問題整改工作。
（二）強(qiáng)化資金保障。市縣兩級(jí)財(cái)政要結(jié)合工作實(shí)際，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金投入力度，同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，積極吸納社會(huì)資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。要加大對(duì)中央專項(xiàng)資金執(zhí)行率和資金使用績(jī)效評(píng)估，建立健全監(jiān)管制度，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)各牽頭督導(dǎo)和配合督導(dǎo)責(zé)任單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大調(diào)度督辦的力度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室建立清單化調(diào)度制度，定期調(diào)度整改情況，跟蹤整改進(jìn)度。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，不定期采取抽查、暗訪等措施，督導(dǎo)整改工作取得實(shí)效，并協(xié)調(diào)解決整改工作中的困難和問題，切實(shí)推動(dòng)問題逐項(xiàng)整改、逐個(gè)銷號(hào)。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)問題整改的監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度。針對(duì)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光的2個(gè)典型案例和移交的3個(gè)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，將認(rèn)真調(diào)查處理，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實(shí)，對(duì)整改不作為、整改不及時(shí)不到位以及虛假整改、敷衍整改、問題仍然突出的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（五）及時(shí)公開信息。按要求及時(shí)向社會(huì)公開問題整改方案、整改成效等信息，自覺接受全社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，引導(dǎo)社會(huì)各界參與整改、監(jiān)督整改，利用各方力量推動(dòng)整改，形成整改合力。
（六）規(guī)范銷號(hào)管理。嚴(yán)格按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施辦法》要求，在明確的時(shí)限內(nèi)對(duì)每一項(xiàng)問題逐項(xiàng)整改、逐一銷號(hào)。
附件：懷化市貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改清單
